Overzicht verbonden partijen | Jaarverslag 2018

Gemeenschappelijke regelingen

IJmond Werkt!
Programma	Sociaal Domein (6)
Algemeen
Vestigingsplaats	Beverwijk
Website	www.ijmondwerkt.nl

Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regelingen
Deelnemende partijen	Gemeente Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen
Bestuurlijk
Bestuurlijke vertegenwoordiging	Wethouder B.G.P. van den Berg en H.J. Niele - Goos
Behartigd openbaar belang	IJmond Werkt! is de gezamenlijke uitvoeringsorganisatie van de vier IJmondgemeenten die uitvoering geeft aan de re-integratietaken in het kader van de participatie voor mensen, met of zonder arbeidsbeperking, die maximaal twee jaar van de arbeidsmarkt afstaan en voert de re-integratie taken voor de Wsw uit.
Visie op de verbonden partij	De economische zelfstandigheid en maatschappelijke participatie bevorderen en voorkomen van sociaal isolement van een ieder die niet in de eigen bestaansmiddelen kan voorzien door betrokkenen te stimuleren tot werk met ondersteuning van een geschikt aanbod van instrumenten en activiteiten.

Beleidsvoornemens	IJmond Werkt! en Werkgeversservicepunt. IJmond Werkt! is als gemeenschappelijke regeling het re-integratiebureau voor de vier IJmondgemeenten. Het college heeft op 21 februari 2017 de ‘Uitgangspuntennotitie Participatiewet IJmond Werkt! 2017-2021’ vastgesteld. Deze notitie vormt het kader voor de opdracht van dienstverlening uitgevoerd door IJmond Werkt!. Het budget is vanaf 2018 jaarlijks flexibel ingezet zodat het participatiebudget gebruikt wordt voor de gehele participatiedoelgroep. Voor 2018 is 10% van het te besteden re-integratiebudget (participatiebudget minus de loonkosten Wsw) beschikbaar gesteld voor mensen op de eerste twee treden van de participatieladder en innovatie doeleinden.

Beleidsverslag	- De samenwerking is geïntensiveerd met als doel een efficiënte en toekomstbestendige uitvoeringsorganisatie. Ook is gestuurd op resultaten op basis van gezamenlijk gedragen afspraken; een efficiënte inzet van de beschikbare middelen waarbij zoveel mogelijk inwoners geholpen worden om duurzaam te participeren in de samenleving. - Realiseren afbouw Wet sociale werkvoorziening (Wsw); getracht wordt de tekorten op de Wsw zoveel mogelijk te beperken door kandidaten die onder de Wsw vallen, onder te brengen bij het bedrijfsleven. Gezien de complexe problematiek van de doelgroep blijft een groot gedeelte altijd afhankelijk van een beschutte werkomgeving.
(Wijziging) belang
Financieel (bedragen x € 1.000,-)
Financiële gegevens	2016	2017	2018
Eigen vermogen	4.790	4.652
Vreemd vermogen	2.618	3.989
Resultaat	76	-62
Welke financiële bijdrage levert de gemeente?	6.008	6.044
Toelichting financiële gegevens	De jaarstukken 2018 zijn nog niet vastgesteld.

Bron	INT-18-43081 Jaarstukken 2017 IJmond Werkt!
Risico's waarvoor geen maatregelen zijn getroffen?	De grootste risico’s zijn de mogelijke verdere kortingen op de WSW- en re-integratiedeel subsidie, de uitstroomvariabelen SEO, bezuinigingen op groenopdrachten, mogelijke pensioenverplichtingen en verplichtingen btw. De algemene reserve per 31-12-2017 was €500 dzd. Afgesproken is dat de algemene reserve nooit boven dit bedrag uitkomt, het meerdere wordt aan de deelnemers aan IJmond Werkt! uitbetaald. De bestemmingsreserves (€4.449 dzd) en voorzieningen (€298 dzd) zijn niet bedoeld ter dekking van genoemde risico’s. Gezien de begrote inkomsten en uitgaven 2019 (€29 dzd negatief), de hoogte van de algemene reserve en de risico’s, is het weerstandsvermogen erg laag.

Afvalschap IJmond Zaanstreek (AIJZ)
Programma	Volksgezondheid en Milieu (7)
Algemeen
Vestigingsplaats	Zaanstad
Website

Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regelingen
Deelnemende partijen	Gemeente Beverwijk, Heemskerk, Velsen en Zaanstad
Bestuurlijk
Bestuurlijke vertegenwoordiging	Wethouder H. Erol en H.J. Niele - Goos
Behartigd openbaar belang	Het Afvalschap IJmond-Zaanstreek (AIJZ) heeft tot doel de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten Zaanstad, Velsen, Beverwijk en Heemskerk te behartigen met betrekking tot het beheer van de aandelen van de N.V. HVC en alles wat daartoe dienstbaar is. En daarnaast een doelmatig en milieu hygiënisch verantwoord beheer van afvalstoffen en het ontwikkelen van beleid en uitvoering op het terrein van preventie en hergebruik. De taken van het AIJZ zijn beperkt tot de taken die behoren bij het aandeelhouderschap van HVC; het via het bestuur van het AIJZ adviseren van de voorzitter van het AIJZ om een standpunt te bepalen namens het AIJZ in de Algemene Vergadering van HVC. Het AIJZ levert samen met het Centraal Afvalverwijderingsbedrijf West- Friesland (CAW) een commissaris binnen de raad van commissarissen van HVC. De HVC verwerkt het huishoudelijk afval van de deelnemende gemeenten. De deelname in HVC kan op indirecte wijze bijdragen, maar is niet per definitie de gemeentelijke partner om de gemeentelijke (duurzaamheid)doelen te realiseren. De afspraken over de taken en bevoegdheden zijn vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling met registratienummer(s) INT-16-26702 en C-16-03175.
Visie op de verbonden partij	Ter verwezenlijking van de doelstelling draagt het AIJZ zorg voor de be- en verwerking van de door de deelnemende gemeenten aan AIJZ overgedragen afvalstoffen die AIJZ vervolgens ter be- en verwerking aanbiedt aan HVC. Daarnaast beheert AIJZ de aandelen van gemeenten Zaanstad, Velsen, Beverwijk en Heemskerk in de NV Huisvuilcentrale NH (HVC). Het AIJZ bezit 529 aandelen, zijnde 18,15% van het totaal aan aandelen HVC. Het in het aandelenkapitaal gestort eigen vermogen bedraagt €45,45 per aandeel. De overige financiering vindt plaats met geleend geld waar de aandeelhoudende gemeenten garant voor staan. Beverwijk staat garant voor 12,5% van de aandelen AIJZ (ofwel 2,3% van het totaal aan gegarandeerde leningen). De totale omvang gegarandeerde lening bedroeg ultimo 2016 €600 mln. Aandeelhouders staan op basis van een gezamenlijke aandeelhouders(ballotage)overeenkomst ook garant voor eventuele verliezen van HVC, de betaling van rente en aflossing voor de geldleningen die HVC is aangegaan.

Beleidsvoornemens	De activiteiten en beleidsvoornemens van het AIJZ liggen in het verlengde van de doelstelling voor de be- en verwerking van het rest- en GFT-afval van de gemeente Beverwijk. Gemeente Beverwijk ondersteunt de ontwikkeling naar een meer samenhangend, efficiënt en duurzaam afvalbeheer. In iedere aandeelhoudersvergadering van HVC wordt de zogenaamde update contextanalyse behandeld. Daarin worden de belangrijkste ontwikkelingen geschetst op de terreinen waarop HVC actief is en dus ook op het gebied van grondstoffen, materiaal hergebruik en afvalscheiding. Ter voorbereiding op deze aandeelhoudersvergadering wordt deze update van de contextanalyse in de AIJZ besproken en ingeval dit het gemeentelijk afvalbeleid raakt en aanleiding geeft tot vragen/toelichting wordt dit ingebracht de aandeelhoudersvergadering. De gemeente Zaanstad heeft besloten uit te treden uit de AIJZ en over te gaan tot zelfstandig aandeelhouderschap per 1-4-2019. De IJmond gemeenten blijven het aandeelhouderschap samen uitoefenen. Een plan van aanpak voor deze uittreding is in 2018 beschi9kbaar. Een uitwerking over de wenselijkheid de ReinUnie en de AIJ(Z) terug te brengen tot een GR is naar verwachting in het 2e kwartaal 2019 beschikbaar.

Beleidsverslag	- de Algemene vergadering van Aandeelhouders (AvA) van HVC is in juni en december 2018 bijeen geweest en via de AIJZ hierover geadviseerd. - Via de contextanalyses zijn de ontwikkelingen op het gebied van afval/grondstoffen en (duurzame) energie aan de orde gesteld en is ingegaan op de financiële meerjarenprognoses. De raad is aan de hand van vooruitblik- en terugbliknotities van HVC over de AvA van HVC geïnformeerd. - In AIJZ-verband is de opvolging van de aanbevelingen uit 2014 van de rekenkamer(s) over de constructie HVC-AIJZ-Gemeenten eerder afgerond. - Voor Beverwijk is verder invulling gegeven aan de opvolging van deze aanbevelingen. Hiertoe is het rapport “opvolging aanbevelingen HVC door Beverwijk” opgesteld (INT-18-40805) en door de raad in 2018 vastgesteld (C-17-04065 / INT-17-39581). Continuering van het aandeelhouderschap HVC via de AIJZ is eveneens besloten. Een plan van aanpak over de uittreding van Zaanstad uit de AIJZ is besloten (C-18-04458). De AvA van HVC is in juni en december 2018 bijeen geweest en via de AIJZ is hierover geadviseerd. - De raad heeft in 2018 kennisgenomen van de jaarrekening 2017 en ingestemd met de begroting 2019 van de AIJZ en de ReinUnie in 2018 (INT-18-43573 / INT-18-42769). - Na de verkiezingen op 21 maart 2018 zijn er op 22 mei 2018 collegeleden benoemd in het bestuur van de AIJZ (INT-18-04284/ INT-18-04286).
(Wijziging) belang	Niet van toepassing.
Financieel (bedragen x € 1.000,-)
Financiële gegevens	2016	2017	2018
Eigen vermogen	34	35
Vreemd vermogen	11	9
Resultaat	-2	1
Welke financiële bijdrage levert de gemeente?	1,6	1,2
Toelichting financiële gegevens

Bron	Jaarstukken 2017 en begroting 2019 GR AIJZ (INT-18-43616)
Risico's waarvoor geen maatregelen zijn getroffen?	De raad heeft in het 3e kwartaal 2018 kennis genomen van het plan van aanpak 'UIttreden Zaanstad uit de AIJZ' (C-18-04458 / INT-18-45359). De gemeente Zaanstad treedt uit per 1 april 2019 en voorziet zelf in de extra kosten die gemoeid zijn met deze uittreding. Afspraken zijn gemaakt over de verdeling van aandelen. De jaarljkse kosten van de AIJZ worden na de uittreding verdeeld over de IJmond gemeenten waardoor de bijdrage voor Beverwijk verdubbeld tot afgerond €2.800. Deze extra kosten worden gedekt binnen de begroting

Omgevingsdienst IJmond
Programma	Volksgezondheid en milieu (7)
Algemeen
Vestigingsplaats	Beverwijk
Website	www.odijmond.nl

Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regelingen
Deelnemende partijen	Gemeente Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen, Haarlem, provincie Noord-Holland, Purmerend, Beemster, Bloemendaal, Heemstede, Zandvoort, Waterland, Wormerland, Landsmeer, Oostzaan en Edam-Volendam
Bestuurlijk
Bestuurlijke vertegenwoordiging	Wethouder H. Erol
Behartigd openbaar belang	De Omgevingsdienst IJmond heeft tot doel het zo effectief en efficiënt mogelijk voorbereiden, waaronder (gevraagd en ongevraagd) adviseren en het (laten) uitvoeren van de integrale milieutaken van de deelnemers. Daarbij maken de Omgevingsdienst en de deelnemende gemeenten toetsbare afspraken over de omvang en de kwaliteit van de te leveren producten en diensten, evenals de daaraan verbonden kosten. Voor deze gemeenten voert de Omgevingsdienst minimaal de milieuhandhaving van zware bedrijven en de ketenhandhaving asbest en grond uit (het zogenaamde basistakenpakket). Door de decentralisatie van de handhavingstaken zijn de provinciale bedrijven in de aangesloten gemeenten ook bij de Omgevingsdienst ondergebracht. De Omgevingsdienst voert ook de vergunningverlening, toezicht en handhaving op bodemverontreiniging en bodemsanering uit in mandaat van de Provincie.
Visie op de verbonden partij	Het behouden en, waar mogelijk, verbeteren van de milieukwaliteit waarbij duurzaamheid en leefbaarheid als standaard centraal staan. In het Milieubeleidsplan 2015-2020 van de gemeente Beverwijk is het realiseren van de doelstellingen van het Energie akkoord leidend geweest. Voor het verbeteren van de kwaliteit van fysieke leefomgeving zijn beleidsnotities vastgesteld op het gebied van milieuhandhaving, lucht, geluid, Schiphol, bodem en externe veiligheid. Ten aanzien van deze wettelijke taken is de ambitie om (blijvend) aan de wettelijke normen te voldoen.

Beleidsvoornemens	De Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) heeft zelf geen beleidsdoelstellingen en is een uitvoerende dienst. Wel heeft ODIJ een doelstelling ten aanzien van de uitvoering van haar taken. Per deelnemende gemeente wordt voor een periode vier jaren een Milieubeleidsplan geschreven. De activiteiten en beleidsvoornemens van ODIJ liggen in het verlengde van de doelstelling met betrekking tot het milieubeleid van de gemeente Beverwijk. De gemeente Beverwijk heeft zijn voornemens in het Miliebeleidsplan 2015-2020 verwoord.

Beleidsverslag	Luchtkwaliteit - Er is overleg gevoerd met het bevoegde gezag, provincie Noord-Holland, over de grafietregens van een bedrijf op het Tatasteel terrein om maatregelen te nemen en de gezondheidseffecten van de grafietregens te laten onderzoeken. - Inwoners zijn via persberichten geïnformeerd over het belang om houtstook op een zo milieuvriendelijke manier toe te passen. IJmond Bereikbaar - Vanuit het programma IJmond bereikbaar zijn acties en projecten uitgevoerd die bijdragen aan de verbetering van de luchtkwaliteit, de beperking van de CO2 uitstoot en de groei van duurzame mobiliteit. Een voorbeeld is dat Heliomare, het Rode Kruis Ziekenhuis en Tata Steel een pilot "samen rijden" zijn gestart. GreenBiz - samen met bedrijven op de Noorderwijkermeer is een Energie Potentieelscan uitgevoerd. Vervolgens is met de kerngroep van bedrijven in dit gebied besloten energie onderzoeken uit te gaan voeren als start om een goede aansluiting te gaan vinden naar Energie positieve bedrijventerreinen. Een advies voor zonnepanelen is hierin meegenomen. - Vanuit het Europese innovatieprogramma Interreg Zeeën is een energiemonitoringssysteem aangeschaft (LEM). - Op de Kagerweg is het plaatsen van oplaadpalen bij bedrijven gepromoot door middel van een subsidie. Bodem - Voor de locatie Aagtenpark is een nazorgplan voor de leeflaag opgesteld en in 2018 door de provincie vastgesteld. Geluidhinder Schiphol - De advisering inzake Schiphol stond in het teken van de toegenomen hinder en de besluitvorming over de toekomstige ontwikkeling van Schiphol. Energietransitie - Voor de bestaande bouw is gewerkt aan een routekaart voor aardgasvrije wijken. - De IJmondgemeenten hebben samen met externe partijen verder gewerkt aan het warmtenet IJmond. Deze partijen werken aan een businesscase waarmee het warmtenet gerealiseerd kan worden. - Inwoners zijn in de week van de Duurzaamheid met diverse acties geattendeerd op de energietransitie. Thema's waren onder andere duurzaam wonen en Duurzame mobiliteit - Bedrijven zijn gestimuleerd om energiebesparende maatregelen te nemen die binnen vijf jaar terug te verdienen zijn. Aan het Rode Kruis Ziekenhuis (RKZ) is het bronzen certificaat uitgereikt in het kader van de landelijke Green Deal Zorg. Dit houdt in dat RKZ een duurzame bedrijfsvoering heeft die verder gaat dan wettelijk is vereist.
(Wijziging) belang
Financieel (bedragen x € 1.000,-)
Financiële gegevens	2016	2017	2018
Eigen vermogen	774	558
Vreemd vermogen	12613	8547
Resultaat	144	-72
Welke financiële bijdrage levert de gemeente?	909	911
Toelichting financiële gegevens

Bron	Jaarstukken 2018 en begroting 2020 Omgevingsdienst (INT-19-49235)
Risico's waarvoor geen maatregelen zijn getroffen?	Zie hiervoor de paragraaf in de begroting 2019 van de ODIJ. Er vindt een risico inventarisatie plaats en er is voldoende weerstandvermogen.

Veiligheidsregio Kennemerland
Programma	Veiligheid (1)
Algemeen
Vestigingsplaats	Haarlem
Website	www.vrk.nl

Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regelingen
Deelnemende partijen	Gemeente Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Haarlemmerliede en Spaarnwoude, Haarlemmermeer, Heemskerk, Heemstede, Uitgeest, Velsen en Zandvoort.
Bestuurlijk
Bestuurlijke vertegenwoordiging	Burgemeester M.E. Smit
Behartigd openbaar belang	Het college heeft de volgende taken aan het bestuur van de Veiligheidsregio overgedragen rond Brandweerzorg en publieke gezondheidszorg: a het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises; b het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald; c het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweertaak; d het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; e het instellen en in stand houden van een brandweer; f het instellen en in stand houden van een GHOR; g het voorzien in de meldkamerfunctie; h het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel; i het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die betrokken zijn bij de onder d, e, f, en g genoemde taken; j Publieke gezondheidszorg en jeugdgezondheidszorg.
Visie op de verbonden partij	Het zorg dragen voor de bescherming van de burgers tegen onveilige situaties en het adequaat optreden op het moment dat zich een ramp voordoet. Niet alleen de Veiligheidsregio heeft hierin een belangrijke taak maar ook de deelnemende gemeenten zijn verantwoordelijk voor bijvoorbeeld opvang en verzorging.

Beleidsvoornemens	De VRK is verantwoordelijk is voor uitvoering van de basisbrandweerzorg, de GGD taken en de bestrijding van rampen en crises in de regio. Het samenwerkingsverband levert, naast de wettelijke verplichting, een efficiëntere en effectievere uitvoering van taken op. De continue aanpassing aan veranderende omstandigheden en het hoge risicoprofiel van Beverwijk en de regio IJmond vragen om kwalitatief hoogwaardige dienstverlening tegen zo laag mogelijke kosten. Dit geldt zowel op het gebied van volksgezondheid als veiligheid in brede zin.

Beleidsverslag	De VRK is verantwoordelijk is voor uitvoering van de basisbrandweerzorg, de GGD taken en de bestrijding van rampen en crises in de regio. De VRK houdt een slagvaardige crisisorganisatie in stand. De VRK fungeert als overlegplatform voor onderwerpen op het gebied van veiligheid, brandweer en gezondheid, maatschappelijke zorg en jeugd in brede zin. Het samenwerkingsverband levert, naast de wettelijke verplichting, een efficiëntere en effectievere uitvoering van taken op.
(Wijziging) belang
Financieel (bedragen x € 1.000,-)
Financiële gegevens	2016	2017	2018
Eigen vermogen
Vreemd vermogen
Resultaat
Welke financiële bijdrage levert de gemeente?
Toelichting financiële gegevens

Bron	Jaarverslag VRK 2017 en programmabegroting 2019-2022 (INT-18-42414)
Risico's waarvoor geen maatregelen zijn getroffen?	Zie hiervoor de begroting VRK 2017, par. 4.1, weerstandsvermogen en risicobeheersing (blz. 48 e.v.): met uitgebreide info over het risicoprofiel met kwantificeerbare en niet kwantificeerbare risico’s en een omschrijving van de maatregelen. Er is sprake van een gematigd profiel en daardoor een weerstandscapaciteit van 5% van de begroting.

Gemeenschappelijke regelingen

Stichtingen en verenigingen

Coöperatie/vennootschap